脱贫攻坚工作开展以来，和顺县委紧紧围绕“抓党建促脱贫”这一主线，压实工作责任、树立鲜明导向、建强战斗堡垒、创新“党建+”品牌，以党建引领决战完胜脱贫攻坚，把党建优势转化为脱贫优势，把党建成果转化为脱贫成果，为决战完胜脱贫攻坚、有效衔接乡村振兴提供了坚强有力的组织保障。

建立四大机制 担实政治责任

和顺县委牢固树立交总账意识、军令状意识，坚定扛起政治责任。建立“五级书记抓脱贫”责任机制。一级带着一级干，县委书记访遍173个贫困村，乡镇党委书记走遍18088个贫困户，村党支部书记积极发挥“头雁”效应，第一书记、帮扶单位党组织书记真帮实扶，带领群众脱贫致富。建立包保责任机制。全县27名县级领导既挂帅、又出征，连续4年包保10个乡镇、173个贫困村，直接联系到村到户。建立“抓党建促脱贫”工作机制。县、乡两级建立“三个清单”和月例会制度，定期召开“抓党建、促脱贫”专项述职。出台《抓党建、促脱贫工作制度》，明确6大主体22项制度，通过层层传导压力、压实责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。落实任务倒逼机制。及时召开脱贫攻坚领导小组会议，对脱贫攻坚工作进行专题研究部署，建立“一天一报告、每周一公示、十天一小结、半月一汇报、一月一通报”等工作制度，卡死时间节点。

树立“四大导向” 凝聚攻坚合力

坚持以上率下。27名县级干部身先士卒、率先垂范，包保全县所有乡镇、建档立卡贫困村和贫困户。10个乡镇党委书记躬身入局、举旗担纲，主动扛起本乡镇党委“抓党建促脱贫”的“第一责任人”责任；176名农村党组织书记冲锋在前、狠抓落实，充分发挥“头雁”效应；193个帮扶单位3400余名驻村干部扎根一线，倾力帮扶、倾情奉献；各级党员干部的凝心聚力、合力攻坚，投身脱贫攻坚主战场，形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。激励担当作为。建立科级干部脱贫攻坚纪实档案制度，600余名科级干部每人一档，全部跟踪管理，出台《激励干部在脱贫攻坚一线担当作为的实施办法》，2018年以来提拔重用脱贫攻坚实绩突出的优秀干部95人，培树先进典型54人。严管厚爱结合。在经费保障、能力提升、待遇落实等方面关心关爱一线帮扶干部。脱贫攻坚期间，及时为县派工作队发放工作经费和生活补贴874.4万元，缴纳人身意外伤害保险36.93万元；累计培训驻村工作队员和第一书记15000余人次；严格落实驻村帮扶“六大行动”和“十项制度”，实行“红黑榜”公示制度。选树表彰典型。连续三年在“七一”期间，评选表彰“一带三创”、抓党建促脱贫先进集体278个和先进个人324名。

实施“四大工程” 彰显领航作用

脱贫攻坚以来，持续推进“三基建设”，扎实开展“一带三创全域升级”行动。实施“堡垒工程”强引领，开展党支部标准化创建三年行动，坚持把支部建在扶贫产业链上，在扶贫车间、专业合作社、村村、村企单建、联建党组织32个，设立扶贫爱心超市145个，贫困村发展党员318名，贫困村党组织创办合作社55个，党员创办致富项目193个；持续加强软弱涣散村党组织整顿，累计整顿软弱涣散村115个。实施“头雁工程”强带动。落实提升乡村治理25条，落实各项经费1.1亿元，村“两委”主干年工资人均达到2.16万元，选拔13名优秀村党组织书记为乡镇党委委员，落实事业副科工资平均4.1万元。选派机关事业单位干部到村任职，全县160个行政村中实现“一肩挑”，严格落实村党组织书记县级备案管理。实施“先锋工程”强队伍。开展农村党员“三亮三比”活动，全县6400余名农村党员积极示范、兴产兴业，累计培育创业致富标兵1800多人、党员示范户2785户，创建党员示范园（基地）231个，带动1.86万名贫困群众增收致富。实施“消薄工程”强基础。利用“五地一产”入市改革的契机，通过盘活资产、开发资源、兴建物业等“九条路径”发展壮大村集体经济，消除集体经济“空壳村”，5万元以上村达到93.2%，10万元以上村达到80.1%。

打造“四个典型” 创新“党建+”模式

创新“党建带工建、同心促脱贫”新模式。以“1+4”工作为载体，成立乡镇工会联合会村级工作组286个，覆盖了所有建档立卡贫困村及非贫困村，登记务工人员28131人，组织各类培训40多批次5900余人次，累计发放奖补资金977万余元，为外出务工留守老人、儿童办实事2100余件。开辟易地扶贫搬迁小区“一方隶属、双重管理”新路径，成立了2个易地搬迁片区联合党支部，对搬迁来的39个支部，459名党员进行管理。探索驻村帮扶积分制管理考核新制度。在全市率先出台了《和顺县驻村帮扶工作积分制管理办法》，将36项共性指标细化为112分综合考评，纳入年度考核。各级帮扶单位和驻村工作队累计投入帮扶资金1.12亿元，引进帮扶资金2.5亿元，实施帮扶项目893个，覆盖贫困群众11.6万人次。构建全县域党建网格化基层治理新格局，实行“一网全管、一网统管”，以党建引领助推脱贫攻坚、乡村治理、“三零”创建等中心工作。将全县176个行政村、7个社区58603户、960个机关企事业单位全部纳入网格管理范围，组建党建网格1527个，构建起“县—乡（城区）—村（社区）—基础网格”四级党建的网格体系。同时，把“智慧党建”服务功能拓展到脱贫攻坚“细枝末节”，以“群众大管家”APP为群众反映问题和诉求的主渠道，通过群众“点单”、网格长“传单”、平台“派单”、职能部门“处单”、办结后“回单”、最后群众“评单”的“六单”闭环运行流程，及时发现和准确把握群众反映的急难愁盼问题，切实做到民有所呼、格有所应，民有所盼、格有所为，从而实现了党建促民生、民生获民心，民心聚合力，为决战完胜脱贫攻坚、推进基层治理搭建了有效平台，提供了有力支撑。（刘伟）