山西新闻网晋中频道讯 5月25日，在晋中市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，近日，晋中市委、市政府印发了《晋中市深化新时代教育评价改革实施方案》（以下简称《实施方案》），据介绍，《实施方案》是晋中市按照党中央、国务院、省委、省政府系统决策部署，推进新时代教育评价改革的纲领性文件，是开展教育评价改革的时间表、路线图和施工图。围绕立正、树稳、用好教育评价指挥棒，明确提出了“构建具有晋中特色的高质量教育发展评价体系”改革目标。

发布会上，晋中市教育局相关负责人就《实施方案》进行了解读。

晋中市教育评价改革的基本定位是：坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，以五类主体为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进。

《实施方案》充分考虑教育评价改革的艰巨性、长期性，着眼于与全市教育现代化总体进程相适应，提出了改革的指导思想和改革目标。

《实施方案》围绕党委政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五方面15项改革任务，共20条。简称“晋中教育评价改革二十条”。

一是改革党委和政府教育工作评价，推进科学履职尽责。“破除”短视行为和功利化倾向，“确立”科学履职尽责的体制机制，完善党对教育工作全面领导、构建以提升科学履责能力为核心的党委政府教育工作评价体系、坚决纠正片面追求升学率倾向。

二是改革学校评价，推进落实立德树人根本任务。“破除”重分数轻素质等片面办学行为，“确立”立德树人落实机制，建立基于标准、分级负责的学校发展性评价工作体系，构建以立德树人成效为核心的办学质量评价标准体系。

在评价方式上，突出增值评价，坚持“从起点看变化、从基础看发展”，淡化横向比较，突出纵向比贡献，推进每一所学校在原有起点上有新进步、新发展。强化过程性评价，指导学校建立完善学校内部督导评价体系，提升自我诊断、自主发展能力。

在结果运用上，把办学质量情况评价结果作为校长职级升降、职级薪酬发放、学校团队激励资金发放的重要依据。对问题的整改落实情况作为下一学年度考核评价的重要内容。

三是改革教师评价，推进践行教书育人使命。“破除”重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“确立”潜心教学、全心育人的制度要求，建立师德师风考核与业务考核同台同标同值的教师评价体系、构建以践行教书育人使命为核心的教育教学实绩考核评价标准体系、强化一线学生工作、建立教师奖惩制度、改进高校教师科研评价、推进人才称号回归学术性、荣誉性。

四是改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。“破除”以分数给学生贴标签的不科学做法，“确立”德智体美劳全面发展的育人要求，建立以树立科学成才观为核心的学生评价工作体系、构建以“五育并举、全面发展”为核心的学生评价标准体系、深化育人方式与招生考试制度改革。

五是改革用人评价，推进科学选人用人。“破除”文凭学历至上等不合理用人观，“确立”以品德和能力为导向的人才使用机制，促进人岗相适任务。

此次教育评价改革，晋中市提出要牢固树立教育优先发展理念，认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，坚持正确的教育发展观，坚决克服短视行为、功利化倾向。 

在工作机制上，提出要落实市县乡三级党委政府定期研究教育工作制度，党委每半年、政府每季度至少听取一次教育工作汇报，及时研究解决教育有关重大问题，破解教育发展难题；落实市县乡三级党委政府主要负责同志联系学校、深入教育一线调研、为师生上思政课制度，每人至少联系帮扶指导服务一所学校，深入教育一线或所联系学校调研每年不少于两次，每学期结合学习和工作至少到所联系学校为师生讲一次思政课；落实党委政府主要负责同志年终述职必述教育工作制度。

构建以提升科学履责能力为核心的党委政府教育工作评价体系。在实施对县级党委政府履行教育职责督导评价方面，由市政府教育督导委员会办公室会同市委教育工作领导小组办公室、市委组织部、市教育局组织实施，每年定期开展督导评价。在评价方式上，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。在考核结果运用上，要作为对县乡党委政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、任免、奖惩的重要依据，作为“教育书记、教育县长”评选表彰的重要依据。对改革不落地、人民群众教育获得感不强的县乡要进行问责。对教育生态问题突出，造成严重社会影响的，依法依规问责追责。

坚决纠正片面追求升学率倾向。《实施方案》明确提出“三不得一严禁”要求：不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

日前，根据晋中市委市政府评价方案总体要求，该市《对县级党委政府履行教育职责督导评价的实施方案（试行）》已经印发，进一步明确了督导评价的标准、内容、方式，以更好地推动县级党委政府切实履行教育职责、加强教育统筹管理、加大教育保障力度、落实教育优先发展。

相关负责人表示，通过《实施方案》的落实，到2023年，在教育评价改革关键领域取得实质性突破，形成一批务实管用、可复制可推广的经验，为推动教育评价改革提供晋中实践。到2025年，基本形成适应发展需要、切合区域实际、符合人民意愿的教育评价体系，推进教育现代化建设的引领导航服务能力显著提升。到2035年，基本形成系统完备、具有先进水平、具有晋中特色的高质量教育发展评价体系。（林海龙）