深度调查：人才短板如何破局？

导语

文化强国建设持续推进，媒体深度融合、数字印刷产业加速迭代，新闻出版行业迎来全方位转型。人才作为文化产业高质量发展的核心战略资源，决定着区域宣传思想事业与印刷产业的发展上限。晋中市文化底蕴深厚，印刷产业根基扎实，是山西省新闻出版与印刷产业重要集聚地。近期，调研组深入全市印刷企业、新闻出版单位、行业协会开展实地走访调研，结合行业统计数据，系统摸排晋中市新闻出版、印刷行业人才队伍真实状况。调查发现，伴随产业规模扩张，人才总量不足、结构失衡、创新能力偏弱、人才培育机制不畅等矛盾日益凸显，人才瓶颈已经成为制约晋中新闻出版行业转型升级、建设文化强市的突出堵点。立足调研实情，借鉴外地先进经验，构建适配市域发展的新闻出版人才培养体系，成为当下亟待破解的现实课题。

新时代背景下，习近平文化思想为新闻出版工作划定根本遵循。新闻出版阵地承担传播主流价值、传承三晋文脉、打造文化精品的重要使命。全媒体、数字化浪潮席卷行业，传统新闻采编、印刷生产模式加速重构，行业急需一批政治过硬、掌握数字技术、具备跨界思维的复合型人才。作为山西中部城市群重要节点城市，晋中印刷产业已经形成多元化发展格局。截至2025年12月，全市登记在册印刷企业345家，包含出版物印刷企业31家、数字印刷企业80家、包装装潢印刷企业64家、其他印刷品企业170家，全行业从业人员3985人。2024年全市印刷行业资产总额16.36亿元，营业收入10.39亿元，利润总额2295万元，年产值5000万元以上龙头企业4家。

这些数据背后折射出行业发展态势：近年来数字印刷板块增长迅猛，三年增幅达到113%，产业新业态持续扩容，用工需求持续上涨。但与此同时，行业营业收入连续两年下滑，市场竞争日趋白热化，利润空间不断压缩，整个行业正处在新旧业态交替、艰难转型调整阶段。产业想要向上突围，人才短板问题愈发突出。

一、调查直击：晋中新闻出版行业人才队伍呈现结构性矛盾

调研组通过实地走访企业、座谈行业从业者、梳理行业台账发现，当前晋中市新闻出版及印刷行业人才队伍整体呈现出“三多三少”的典型特征。

一是，基层一线操作员工多，高端技术创意人才稀缺。行业从业人员大多数从事印刷机操作、印后装订、物料加工等基础性岗位。能够熟练操作新型数字印刷设备、精通色彩管理、具备原创设计能力的专业人才缺口巨大。不少企业负责人坦言，想要引进一名成熟的数字印刷技术人员、创意平面设计师十分困难。

二是，传统技能从业者多，复合型经营管理人才稀缺。市内大量印刷企业经营者依靠长期行业经验管理企业，熟悉传统生产流程，但普遍缺乏品牌运营、新媒体营销、资本运作、数字化项目管理能力。面对线上宣传、定制化文创产品开发等新赛道，企业普遍感到力不从心。

三是，中年熟练工人多，青年后备人才储备稀缺。印刷行业劳动强度较大、工作环境认可度不高、上升通道狭窄，难以吸引高校毕业生长期扎根。青年骨干引不来、留不住，人才梯队断层风险持续加剧。

从人才培育和保障机制来看，行业自主培养模式较为单一。现阶段晋中行业人才培养主要依靠企业内部岗前培训、传统师徒制，常态化、系统化专业化培训严重不足。薪酬结构普遍以固定基本工资为主，缺少学历补贴、技能津贴、创新奖励、职称配套激励政策。职业发展通道单一，多数企业仅有管理晋升一条路径，专业技术人才长期看不到成长空间。政府层面尚未出台面向新闻出版、印刷行业的专项人才扶持政策，缺少配套资金、公共实训平台、行业交流载体支撑。

综合调研情况，当前行业五大突出问题清晰显现：

一是人才总量不足，结构性失衡。数字印刷技术、创意设计、全媒体运营、现代化企业管理四类紧缺人才长期短缺，青年人才储备薄弱，难以支撑产业数字化转型。

二是创新能力普遍薄弱，产业附加值偏低。本地印刷企业大多承接来料加工、常规印制业务，原创设计投入不足，产品同质化竞争严重，依靠低价抢占市场，缺少自主品牌和文创开发能力。

三是产教融合浮于表面，本土人才培育断层。晋中市本地院校缺少新闻出版、数字印刷对口专业，课程设置滞后于产业现实需求。校企合作大多停留在短期参观、临时实习层面，订单式培养、共建实训基地、双向师资交流等深度合作机制尚未形成。

四是激励保障机制不完善，人才流失率偏高。整体薪酬水平缺乏竞争力，晋升渠道受限，社会保障、住房、子女教育配套支持不足，青年骨干流失现象较为普遍。

五是行业发展平台欠缺，人才价值难以释放。缺少市级行业创新平台、常态化技能竞赛、人才交流研讨机制，从业人员缺少学习交流渠道，创新成果难以落地转化。

二、经验参照：外地人才培育模式带来哪些启示

为探索破解路径，调研组梳理学习山东省新闻出版青年创新人才培育实践，结合新文科建设理念，总结可供晋中借鉴的成熟经验。

山东在新闻出版青年人才队伍建设方面形成完整闭环机制。规范引才流程，面向全国公开引进高端管理人才、专业技术骨干；搭建“请进来授课、走出去研修”常态化培训体系，定期组织行业骨干赴高校、头部企业学习；建立学历梯度津贴制度，打通管理、专业技术双向晋升通道稳定青年队伍；搭建青年人才库、行业创新工作站、产业人才联盟，为人才创新创业提供载体支撑。

新文科建设理念同样为人才培养指明改革方向。新闻出版人才培养必须打破传统文科专业壁垒，推动新闻传播、出版编辑、艺术设计、数字技术、市场营销交叉融合，强化实践教学，重点培育适配全媒体、数字化产业趋势的复合型人才。放眼全国行业发展大势，新时代合格的新闻出版从业者，必须兼具过硬政治素养、扎实专业能力、创新思维、跨界协作能力与工匠精神，能够胜任内容创作、技术应用、市场运营、融合传播等多元工作。

三、破局之路：构建“六位一体”市域新闻出版人才培养体系

结合晋中市产业结构、资源禀赋与调研掌握的现实痛点，立足习近平文化思想根本要求，坚持政治引领、需求导向、产教融合、平台支撑、动态激励总体思路，打造适配晋中市情的新闻出版人才培育体系，建设一支政治坚定、业务精湛、结构均衡、富有创新活力的专业化人才队伍。在推进过程中牢牢把握四项原则：坚持党管人才，把政治标准摆在人才引育首位；坚持产业导向，围绕数字印刷、绿色印刷、精品出版精准布局人才工作；坚持产教融合，推动宣传、人社、教育、企业、行业协会多方协同育人；坚持以用为本，健全动态激励机制，充分激发人才创新活力。

按照分步实施思路设定发展目标：短期1—2年内，重点补齐紧缺人才缺口，完善人才激励配套制度，建成1—2个市级行业人才发展平台；中期3—5年，持续优化人才年龄、专业结构，提升青年人才、高端人才占比，成熟运行产教融合机制，行业整体创新能力显著提升；长远目标是形成具有晋中辨识度的新闻出版人才培育模式，打造区域人才高地，推动行业向数字化、高端化、品牌化转型。

结合调查发现的问题，提出六大实施路径：

第一，强化政策顶层设计，持续优化人才发展生态。出台《晋中市新闻出版及印刷行业人才发展实施意见》，设立行业人才发展专项资金，用于人才引进补贴、从业人员培训、创新项目奖励、行业技能竞赛。落实税收减免、社保补贴、企业技改扶持政策，引导企业发展绿色印刷、数字印刷。同时规范行业市场秩序，整治低价恶性竞争，营造尊重人才、重视创新的行业环境。

第二，实施精准引才工程，补齐紧缺人才短板。聚焦数字印刷运维、创意设计、品牌策划、新媒体运营等紧缺岗位，落实安家补贴、租房补助、子女入学等配套政策。创新柔性引才模式，聘请省内外行业专家、领军人才定期开展技术指导、项目合作。搭建线上线下常态化招聘对接平台，联动省内高校、职业院校建立长期人才输送渠道。

第三，深化产教融合协同育人，夯实本土人才供给根基。推动本地职业院校增设数字印刷、出版编辑、新媒体策划相关专业，校企共同制定人才培养方案。推广订单培养、现代学徒制，实现招生与招工衔接、学习与上岗贯通。共建实训基地，推动企业技术骨干进校园授课，专业教师深入企业一线实践。持续开展常态化培训，落实“请进来、走出去”模式，搭建线上学习渠道，构建终身学习体系。

第四，健全多元激励机制，激活人才内生动力。引导企业优化薪酬体系，推行“基本工资+技能薪酬+绩效奖金+创新奖励+学历津贴”模式。建立管理序列、专业技术序列双通道晋升机制，打破身份、职称壁垒。定期开展“晋中新闻出版青年英才”“印刷行业技术能手”评选，强化荣誉激励。完善住房、医疗、子女教育配套服务，增强人才归属感。

第五，搭建多层次发展平台，促进人尽其才。建立市级新闻出版与印刷行业人才信息库，动态更新、精准对接供需资源。依托市内龙头企业打造青年创新工作站、数字印刷创新中心，扶持创新项目落地。充分发挥行业协会纽带作用，定期举办行业论坛、技能比武、观摩交流活动。支持企业数字化改造升级，为从业人员提供创新实践场景，持续提升数字素养。

第六，抓实思想政治引领，筑牢意识形态根基。常态化组织从业人员学习习近平文化思想、马克思主义新闻出版观，引导广大从业者坚守正确政治方向、舆论导向、价值取向。大力弘扬工匠精神，增强从业人员职业认同感与文化自信。在人才引进、培养、评价、任用全过程严格落实政治把关要求，锻造忠诚干净担当的行业人才队伍。

四、保障举措与未来展望

各项举措落地见效，离不开全方位配套保障。组织层面，建立由市委宣传部统筹，新闻出版、人社、教育、财政多部门组成的人才工作领导小组，统筹资源、协同推进、跟踪督办；资金层面，落实财政专项资金，引导企业加大人才投入，构建政府引导、企业主体、社会参与多元投入格局；制度层面，完善人才引育留用全链条制度，将人才建设纳入行业高质量发展考核；舆论层面，宣传优秀行业人才典型，广泛解读人才扶持政策，营造尊重人才、鼓励创新的浓厚社会氛围。

本次调查显示，人才是晋中市新闻出版与印刷产业转型升级的核心支撑。当前行业正处在数字化、智能化、融合转型关键时期，人才结构性矛盾成为绕不开的挑战。构建“政策引领、精准引才、产教融合、激励有效、平台支撑、思想引领”六位一体人才培养体系，针对性破解调研发现的各类痛点，能够为行业转型提供切实可行的实践方案。

放眼长远，人工智能、数字印刷、全媒体传播持续重塑行业形态，新闻出版人才加速向复合型、数字化、创新型方向转变。晋中市需要持续深化人才发展体制机制改革，以人才振兴带动产业振兴，培育区域竞争优势明显的新闻出版人才队伍，持续夯实宣传思想工作根基，为晋中市文化强市建设、服务全省文化强国建设区域实践持续贡献力量。（赵砾青）

编辑：王宏